同志们：

    2015年，在市委、市政府的坚强领导下，在局班子成员的支持配合下，局党组坚持把党的建设摆在首要位置，精心谋划，创新载体，督促落实，党建工作取得了明显成效。以“三严三实”专题教育为动力，贯彻落实全面从严治党要求，把创建“五型”机关党组织、示范党支部、标准化党支部作为提升党组织管理水平和服务党员能力的有效载体，扎实深入地推进机关党的建设。通过“党员八带头”、党员志愿服务、“我到大厅上周班”、“庆七一”羽毛球、乒乓球比赛、书法摄影比赛、调研作品评选、学宪法知识竞赛、组队参加市直机关第四届体育运动会、支部书记党建工作专项述职等系列活动，寓教于乐，鼓舞了士气，增强了活力，在推进基层组织建设、强化党务干部队伍、推动机关党建创新等方面取得了明显成效。机关基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力不断增强，为促进本部门工作任务的完成提供了坚强有力的思想政治和组织保障。在此，我代表局党组，向各基层党组织、党务工作者和党员干部，表示衷心的感谢！

    2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。按照中省的统一部署和市委的安排，今天召开市直人社系统“两学一做”学习教育和机关党建工作会，主要任务是深入学习贯彻中、省、市委会议精神，结合人社工作实际，对市直人社系统开展“两学一做”学习教育进行动员部署，就抓好今年党建工作作出安排。下面，就搞好市直人社系统“两学一做” 学习教育和机关党建工作讲四点意见：

    一、深化思想认识，切实增强学习教育责任感

    今年2月，中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求各地区各单位认真贯彻执行。4月6日上午，中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会，对开展“两学一做”学习教育作出部署。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，全党加强作风建设的又一重大举措。对于落实“四个全面”战略布局、巩固十八大以来从严管党治党成果、增强党的生机活力，具有十分重要的意义。

    党的十八大以来，从出台中央八项规定、到开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，着力解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题。党中央以上率下，推动全面从严治党层层深入。此次开展“两学一做”学习教育，就是要全面加强基层党组织建设、推动党内教育的对象从“关键少数”向广大党员拓展，实现从严治党全覆盖，一个党支部不能少、一个党员不能漏；推动党内教育的方式从集中性教育向经常性教育延伸，让教育成为一种常态，学习成为一种自觉,践行成为一种习惯；真正让全面从严治党要求成为各级组织的工作方式、全体党员的行为习惯，不断提升全党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平。

    4月12日上午，省委、市委先后召开“两学一做”学习教育工作视频会议，安排启动学习教育工作。省委娄勤俭书记在讲话中强调要加强分类指导、分类施策，做到“一把钥匙开一把锁”，努力把管党治党的责任和压力拓展到基层、拓展到全体党员；要夯实基层基础，强化党员先锋模范作用、支部战斗堡垒作用、支部书记带头作用，把党的威信牢固立起来，深深扎根到群众心中；要坚持两手抓、两促进，把学习教育融入在日常工作中，把学习教育的成效落实在工作实践中。市委郭青书记强调要坚持问题导向，保证学习教育质量，着力解决党员干部存在的问题；要坚持从实际出发，做到学习教育具体化、精准化、差异化。市委副书记、市长徐启方要求要把学习教育同做好改革发展稳定工作结合起来，动员广大党员始终以加快安康改革发展为己任，事不避难、勇于担当，做到两手抓两促进，不断开创安康改革发展新局面。

    人社部门是服务发展的重要参与者、改善民生的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会和谐的重要维护者。在推动建设美丽富裕新安康的伟大实践中承担着重要职能，我们的每一项政策、每一件工作都连着民心。政策执行准不准，审批把关严不严，办事效率高不高，各项待遇兑现落实到位不到位，这些既关乎着群众的切身利益，更影响着社会公平正义。人社系统基层党组织的素质水平如何，战斗力强不强，人社系统党员的素质高不高，作风正不正，能力强不强，关乎着人社部门的形象与口碑，更影响着党群、干群关系，关系到党和人民之间的血肉联系。

    过去两年来，我们通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及标准化、示范化党支部创建等系列活动，使得全系统机关党建工作明显加强，作风建设持续转变。在市直机关党建工作会上，市直全系统有8个基层党组织被命名为标准化、示范化党支部和“五型”党组织，党建工作的规范化水平有了较大提升。在2015年安康市行风建设、行政效能和反腐倡廉工作网络调查中，网民对市人社局行政效能和反腐倡廉工作满意率达95.3%，位列抽样的20个市直部门之首，说明全系统作风建设得到了群众认可。这些喜人成绩是大家端正作风、辛勤努力的结果。但是我们也要清醒的认识到，这些成果是在中省政治新常态、作风建设的高压震慑态势下取得的，“四风”方面的突出问题虽然解决了，但作风问题的“病原体”还潜伏在一些党员干部的思想深处，很多人还停留在“不敢”的层面，还没有完全做到“不能”，离“不想”还有较大距离。作风建设永远在路上，“逆水行舟，不进则退”，我们必须保持韧劲和恒心，持续用力、久久为功，让党员在潜移默化中受到教育、得到提高。

    通过开展“两学一做”学习教育，推进党员教育管理常态化，努力把全面从严管党治党的状态巩固下去、深化下去。通过“两学一做”学习教育，引导党员对照党章党规和系列讲话修枝剪叶，进一步坚定理想信念，凝聚战斗合力，让每一位党员始终在思想上行动上同党中央保持高度一致，立足岗位做合格党员，做崇德向上、遵规守纪、在党言党、真心为民的党员。

    二、突出问题导向，准确把握学习教育着力点

    常言道，刀不磨要生锈，人不学要落后。“两学一做”对于每名党员来说是正心修身的必修课，而对于每个支部来说更是擦亮政治底色、焕发生机活力的“强心剂”。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来，实起来。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，精神空虚，推崇西方价值观念等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成组织分配的任务等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、假公济私、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极怠工，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等；着力解决一些党员身患“机关病”的问题，主要是习惯于按部就班、四平八稳、得过且过、服务基层、服务群众不积极不用心，待人接物冷、硬、推，工作效率低下，想问题、作方案、出点子脱离实际、闭门造车、不接地气等。要持之以恒纠正“四风”、狠刹“五股歪风”，推动党的作风不断好转。从查找自身问题来看，为了提升人社干部队伍素质，我们提出了“政策熟、数字清、服务好”的目标要求，实际效果并不令人满意。政策不熟大量存在，现学现用，不能系统掌握、不触类旁通难以做到在制定政策时上搭天线下接地气，政策、制度、措施创新；数字不清问题依然突出，科室人员连本科室应了解掌握的数字都说不清、道不明，行政科室与经办机构掌握数字不一致；服务意识不强，遇到矛盾问题绕道走，遇到信访件涉及多个科室的都不主动担责，相互推诿。对待基层群众不上心。科室内部有人出差、休假后正常业务不能及时办理，一些环节、细节职责不清，衔接不够。遇事不敢担当、不愿担当的现象时有发生。在这次学习教育中每个支部、每名党员要认真查找根源，作为人社部门学习教育的自选动作提出改进要求。

    学习党章党规，就是要明确标准，在遵规执纪上下功夫。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。大到党的性质宗旨、体制机制，小到每名党员的行为规范、权力义务，在党章中都有具体规定。党章是我们入党的第一本教材，也是我们入党后需要终身学习、终身遵守、须臾不可丢弃的必读教材。作为共产党员，必须尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章。学习党章就是要强化党章意识，自觉把党章作为做人做事的根本遵循，把党章作为衡量言行举止的标准和尺子;学习党规就是要强化纪律意识，把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉做到守纪律、讲规矩，坚持高线、守住底线，严格执行《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》;对于基层党组织而言，就是要强化从严执纪意识，自觉履行管党治党的政治责任，全面执纪、抓早抓小，充分运用好监督执纪“四种形态”，一把尺子量到底，一寸不让抓执行，用执纪的严肃性和追责问责的约束性保障党章党规的权威性。

    学习系列讲话，就是要端正学风，在真学真用上下功夫。十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，提出了中国梦、协调推进“四个全面”战略布局、新常态下的发展观、以社会主义核心价值观为引领、党要管党、从严治党等一系列治国理政的新理念新思想新战略，开辟了马克思主义新境界，开创了中国特色社会主义新局面。学习好、贯彻好总书记系列重要讲话精神，要在真学真懂真信真用上下功夫，见成效。真学，就是要深钻细研，入心入脑。要端正态度学、追本溯源学、及时跟进学，全面、系统、科学、准确地领会总书记重要讲话精髓要义。真懂，就是要深刻领会、全面理解。准确把握贯穿其中的实事求是思想路线、科学思想方法和真挚为民情怀。真信，就是要坚定信仰，爱党为党。始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、做中国共产党的忠诚拥护者、做改革开放和全面建成小康社会伟大事业的自觉践行者。真用，就是要指导实践、推动发展。坚持发展第一要务不动摇，坚定改革决心和信心不动摇，坚守改善民生不动摇，坚持全面从严治党不动摇。

    做合格共产党员，就是要走在前、做表率，在真改真行上下功夫。合格党员的标准就是：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，“四讲四有”4句话24个字。对于人社系统的全体党员而言，我想有三点必须做到：一是要忠诚，对党绝对忠诚。忠诚于党的信仰、党的宗旨、党的组织。二是要干净，树立清风正气。看牢自己，绝不放纵妄为;管住家人，绝不放任自流;谨慎交友，绝不放松警惕。三是要担当，立足岗位作贡献、有作为。在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，勇于争先不懈怠，敢于攻坚不畏难，善于创新不守旧。运用正确方法激励干部干事创业，最大限度调动广大干部积极性。

    走在前，就是要当好旗帜，走在前列。无论处在任何时候、任何地点，做任何工作，基层党组织就是战斗堡垒，共产党员就是一面旗帜，基层党组织要切实扛起管党治党的主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，尽好责、抓到位、见实效。每一位党员都要提高党性觉悟，无论是“学”还是“做”，都要转化为“忠诚、干净、担当”的实际行动。

    做表率，就是要树立基准线，当好排头兵。人社部门作为政府综合职能部门，人社部门党员干部的素质高不高、作风正不正，不仅群众在看，所有的机关干部也在看。所以，我们必须时刻保持清醒的头脑，人社干部要当好公务员的表率，在学习上要多学一些、学深一些，在要求上要更严一些、更高一些。党组“树表率”，支部树“旗帜”，党员树“形象”。

    三、注重学习实效，筑牢基层党组织战斗堡垒

    中央指出，“两学一做”学习教育以党支部为基本单位。各党支部一定要发挥作用，结合实际，创新方式，增强学习教育的吸引力、感染力、亲和力和实效性。同时，还要将学习教育的落脚点放在改字上，抓住“改”这个重点，在解决实际问题上下功夫。各党支部一定要瞄着问题去，每位党员把自己摆进去，对照党员标准进行检测和改进，确保学习教育取得实效。

    一要强化领导。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。人社局党组已成立“两学一做”学习教育协调小组，负责“两学一做”学习教育的督导检查和其他工作。组织开展好“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。各基层党组织要以向中央基准看齐的政治自觉，清醒认识管好党员、带好队伍的现实性、紧迫性，主动安排部署，主动协调落实，主动检查督办，努力把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。刚才，周育论宣读了市直人社系统开展“两学一做”学习教育实施方案，各党支部要认真组织学习和实施。要把支部学习要求固定下来，各支部要坚持每周一次集中学习，各支部书记要带好头，党员领导干部要在支部自觉参加，出差、有事要履行请假手续。机关党委每月对学习情况进行一次情况通报，各支部要向机关党委每月报送学习情况。每次确定一名学习主题发言人，各支部要把名单排出来，发言人要提前做好发言准备，党员领导干部要在所在支部带头主题发言。

    二要突出践行。读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径。古人讲，治天下者先治己，治己者先治心。治心养性，一个直接、有效的方法就是读书。现在应酬少了，读书学习的时间就多了。只有深层阅读，才能融会贯通。工欲善其事，必先利其器，不给自己多充电，就有能力不足被淘汰的危险。要对照党章、《中国共产党纪律处分条例》逐条研读认真领会。在学习教育过程中，要坚持学用结合，学以致用、知行合一，用党章党规规范自己，用党性要求自己，用先进理论武装自己，不断提升自我的认知水平，践行党员干部规章制度，勤于学习、勇于反思，不断提高自我教育的主动性，做一名优秀的共产党员，永葆党的先锋模范作用。

    三要注重成效。思想政治教育应该重视过程的积累，又要重视教育的成效。一方面要突出教育的长期性，持续用力，常抓不懈，保证学习教育的持续性。另一方面又要保证“两学一做”学习教育的形式和成效，要采取个人自学、重点辅导、 讲好党课、知识竞赛等多种形式进行。同时，还要通过展示学习笔记、交流体会文章、民主生活会、组织生活会批评与自我批评以及各类谈心活动来检验学习教育成效，从而达到启迪智慧、净化心灵、寻找差距、改正问题的目的。机关党委牵头，在“七一”前机关党委各支部推荐1-2篇学习体会，开展一次学习交流；要组织开展抽查测试，局督导组对各支部学习情况进行抽查，闭卷现场测试或现场答题，检验学习效果。

    四要做好结合。坚持把学习教育与人社部门的职能结合起来，把“两学一做”的成效体现在贯彻五大发展理念、落实市委市政府重大决策部署、实现“十三五”良好开局上，体现在人社部门工作成效的全面提升上，体现在全面做好2016年度各项工作任务的圆满完成上，做到两手抓、两促进，避免“两张皮”。同时，还要把学习教育与当前开展的基层党组织各项创建工作结合起来，推动全系统党建工作再上新台阶。

    四、真抓实干，积极开创机关党建工作新局面

    落实全面从严治党，要求各级党组织要把抓党建作为主责主业始终扛在肩上、落实在行动上。要树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想，夯实党建工作责任，列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实，相互促进，相得益彰。在抓好“两学一做”学习教育同时，就落实市直机关党建工作会议，抓好今年党建工作再讲几点意见：

    一要夯实主体责任。局领导班子成员要认真落实“一岗双责”，自觉担负起分管领域从严管党治党责任，坚持做到党建工作和业务工作两手抓，以机关党建统领和保障机关各项工作；各支部书记要切实把全面从严治党主体责任抓在手上，全面履行党建第一责任人的责任；局机关党委要充分发挥牵头抓总、组织协调和督促指导的作用，加快完善机关党建工作制度体系，深入推进机关基层党组织书记述职评议、机关党建目标责任考核等工作，加大对贯彻落实《机关基层组织工作条例》、省委《实施办法》和市委有关要求部署情况的督促检查，推动机关党建工作落实。

    二要推进规范化建设。要以开展“基层组织建设提升年”为契机，积极推进以规范“基层组织设置、基层组织换届、基层组织生活、党员发展和党费收缴使用管理”为重点的机关党建规范化建设。坚持党员每周学习日制度和党员领导干部双重组织生活制度，严格发展党员程序，切实理顺党员组织关系，进一步加强与失联党员的联系，严格党费收缴标准，规范党费支出。针对人力资源市场托管的高校毕业生未就业党员和企业下岗职工党员进行专题研究，努力破解流动托管党员管理难的问题。核准每个党员基本信息，主动与他们联系，摸清掌握其流向，消除失联现象，让所有托管党员有人管、有人问、能够参加组织生活。要发挥网络空间作用，适应新时期、新要求，过好组织生活会。

    三要创新方式方法。党的建设是在继承和创新中不断前进的。各个基层党组织要以“基层党组织建设提升年”为抓手，不断创新机关党建工作思路，在抓好“党员八带头”、党员志愿服务、双万帮扶等党建活动的基础上，认真开展“我到大厅上周班”活动，不断探索新形势下基层党组织发挥作用、体现优势的新途径新方法，推动机关党建工作取得新发展。按照党性强、品行好、作风正的标准，做好支部的换届选举，配强、配全支部班子。着力加强对党务工作者的教育、管理、培养和使用，在政治上多关心、工作上多支持、生活上多关爱，增强做好机关党建工作的整体活力。

    四要严守党规党纪。没有规矩，不成方圆。在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，这也是最为重要、最为根本的刚性约束。各支部要以贯彻执行《廉洁从政准则》、《中国共产党纪律处分条例》为抓手，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，确保中省市各项决策部署得到有效落实，在机关树立起守纪律、讲规矩的新标杆。要严肃党内政治生活。严肃的党内政治生活是党的优良传统和政治优势，从严治党必须从党内政治生活严起。各基层党组织要坚持开展批评与自我批评，严格执行民主集中制，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等规章制度，不断丰富党内政治生活的内容和形式，着力解决党内生活庸俗化、随意化、平淡化等问题，不断增强政治性、原则性、战斗性。要严格正风肃纪。各基层党组织要进一步巩固和拓展作风建设成果，始终坚持问题导向，继续扭住“关键少数”，持之以恒抓好纠正“四风”工作，不间断推进整改落实和立规执纪工作，确保新老问题一件一件解决，以实际行动践行“三严三实”。各支部要严格落实党风廉政建设主体责任，支部书记作为第一责任人，要认真履行主体责任，用监督执纪“四种形态”织密纪律之网，在问题还在萌芽状态就给予惊醒和触动，确保整个人社系统风清气正。

    同志们，开展“两学一做”学习教育，学是基础，做是关键，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常才是最终的目的。面对“两个一百年”的中国梦和建设美丽富裕新安康的宏伟蓝图，让我们通过“两学一做”，把合格的标尺立起来。自觉把走在前、作表率作为机关党的建设总体要求，在党言党，在党爱党，在党护党，时时处处以共产党员的标准规范自己的言行，在改革攻坚中担当作为，在民生福祉中勇于奉献，无愧于共产党员这一光荣称号。着力打造“勤政、为民、务实、高效”的人社党员队伍，为建设美丽富裕新安康做出新的更大贡献。