近日，从中国就业促进会传来好消息。“安康市实施就业目标责任制，出台系列措施为创建高质量充分就业市搭建政策体系框架”成功入选“2022年度地方就业创新事件”。

2022年以来，面对经济下行和疫情压力，安康市深入学习党的二十大精神，认真贯彻落实中省稳增长促就业工作部署要求，突出经济发展就业导向，大力实施就业优先战略，强化就业优先政策落实，深入实施减负稳岗扩就业各项措施，积极举办各类促进就业创业专项活动，持续加大对重点群体的就业帮扶，全力促进群众“幸福就业”。

实施就业目标责任制，为促进就业夯实根基

2022年4月21日，安康市政府出台了《关于印发<新时代安康市就业工作目标责任制>（试行）的通知》（安政发〔2022〕7号），从目标任务、职责分工、考核问效等五个方面提出二十五条措施，夯实就业主体责任，健全就业促进机制，形成纵向到底、横向到边的就业工作目标责任体系，制定细化“11+6”稳就业政策措施，为创建“高质量充分就业市”搭建政策框架体系。该举措被中国就业促进会评选为“2022年度地方就业创新事件”。2022年全市城镇新增就业20229人，失业人员再就业8685人，就业困难人员就业3582人，创建“充分就业社区（村）”400个。

助力社区工厂提质增效，为门口就业搭建舞台

“感谢新忆安、感谢社区、感谢恒口示范区，给我们搬迁人提供的就业舞台，让我们不再背井离乡，真正实现家门就业，既能照顾家庭又能把钱挣。 ”恒口示范区新忆安玩具有限公司的付桂碧满怀欣喜的说到。从老家搬迁到雷河社区，付桂碧本来还在担心自己的生计问题，新社区工厂给了她新的希望。加入新忆安玩具有限公司几年来，踏实勤奋、严谨细心的她从一名车缝工人一步步走到该公司的手工部主管，过上了幸福的小日子。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。安康市委市政府聚焦群众对就业多样性选择的新期盼，坚持将发展新社区工厂作为培育县域经济发展、促进乡村振兴和扩大就业的重要抓手，通过巩固拓展“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”的产业发展模式，加快产业补链、延链、强链，推动毛绒玩具、电子线束、服装织袜等特色产业高质量发展，助推劳动者在本地就业增收。印发《新社区工厂提质增效行动方案》《毛绒玩具(织袜)产业链链长制工作方案》，推进德林国际、浙江海利等一批行业龙头企业落地投产。全市在营新社区工厂1039家，其中2022年新增151家，吸纳就业36417人，实现产值70.64亿元。东西部产业协作做法成功入选第三届“全球最佳减贫案例”“全国东西部协作典型案例”，安康新社区工厂被评为“全国优秀就业服务成果奖”。

开展就业服务创新试点，为精准就业提供支撑

“以前办理不同的业务，需要登录不同的系统，每次都要输入用户名和密码。现在，登录一体化受理平台办理，只需输一次用户名和密码，就能办理不同的业务，县区的办理进度我这里直接就能看到。”安康市创业就业中心综合窗口的陈迪科长说。安康市通过将市县镇（办）、村（社区）四级的就业创业、社会保险、劳动关系、社保卡等业务系统聚集融合，用数字为就业服务赋能，为劳动者提供更加精准的就业服务。

安康市聚焦“高质量充分就业市”创建目标，以创新补短板，不断健全完善四级就业服务体系，搭建多样化就业帮扶平台。整理融合劳动者就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才等相关业务数据积极构建全市人力资源信息库，为劳动者精准画像、为企业精准招人。在旬阳市开展“一库一链四平台”建设试点，研发“劳动力资源调查”程序，开展劳动力技能水平、就业意愿、培训需求等数据采集；在平利县试点打造村级劳务公司综合服务平台，有组织化在农业园区、以工代赈项目、新社区工厂“揽活”务工；在白河县开展脱贫人口稳岗就业“四百工程”建设，全面助推脱贫人口稳岗就业。以白河县“四百工程”为代表的创新试点经验获中省领导批示肯定，全省脱贫人口稳岗就业工作现场会在安康市召开。

培育行业领军“劳务品牌”，为技能就业铺平道路

如何让群众实现从“能就业”到“就好业”的转变，提高就业技能是关键一招。一技在身，方能行稳致远，养家致富。安康市将劳动力资源优势通过技能培训转化为劳务品牌优势，为群众技能就业坚实基础。

“通过人社局的帮助，我参加了修脚师免费培训，结业后被介绍到远元集团天津市河西区尖山街瑞江道瑞江花园竹苑店上班，每月收入有六、七千元，现在日子过得越来越有奔头了！”紫阳县洞河镇香炉村脱贫户方启艳感激地说道。36岁的方启艳家中老人常年病痛，家中还有14岁的孩子需要照顾，生活负担沉重，紫阳县人社局在摸排走访中了解到她家情况后，介绍她应聘了远元集团的修脚师工作，家庭收入有了稳定增长。

近年来，安康市在做大做强“紫阳修脚师”的基础上，培育了“安康美厨”“康嫂家政”“旬阳建工”等叫得响的劳务品牌，引领和带动农村劳动力实现更加稳定、更高收入就业。2022年全市开展职业技能培训3.95万人次，职业技能等级认定7040人次。康嫂家政、紫阳修脚师、安康美厨劳务品牌形象代言人分获“全国最具特色劳务品牌形象代言人”“全国特色劳务品牌形象代言人”“全国新星劳务品牌形象代言人”称号。

大力发展“归雁经济”，为返乡创业就业铸就凤巢

“我响应安康市筑巢引雁的号召，返乡办起了农业园区，现已帮助1000多人脱贫，3000多名父老乡亲增收。”安康恒晨现代农业旅游开发有限公司董事长周益宝一谈起“归雁经济”，滔滔不绝中满溢的是对家乡的自豪。“就业是民生之本，创业是就业之源。我们在落实政策、引雁还乡出实招，激活人才资源，扩大“归雁”规模。在优化服务，留雁兴业上求实效，抓好群雁赋能，真情暖心服务。真正让想创业的人，敢创业、能创业、创成业。让想就业的人、能就业、好就业、就好业。”安康市人社局党组书记、局长王龙军在“归雁经济”助力高质量发展大会上向大家承诺。

鸿雁归来，筑梦安康。市委、市政府出台《关于加快发展“归雁经济”的指导意见》，制定《安康市支持返乡人员创业就业若干措施》《安康市支持大学生等青年创新创业若干措施》，全面搭建支持返乡创业就业政策体系，营造引老乡、回故乡、建家乡的浓厚氛围。2023年1月17日，市委、市政府高规格召开2023年“归雁经济”助力高质量发展大会，表彰返乡创业优秀示范企业20家、返乡就业示范标兵10人，现场签约项目18个，签约资金56.7亿元。全市已建成创业孵化载体71家，全年发放创业担保贷款8.24亿元，扶持创业2968人，带动就业11522人。

就业稳则人心定、家庭和、社会稳、国家安。安康市将继续坚持就业优先导向，突出打造“幸福就业”安康新样板目标，真正用心、用情、用力把就业帮扶做到群众的“心坎”上，让就业更加充分、公平和温暖。