“创业之初，千头万绪，是政府的好政策让我树立起积极的创业态度、正确的创业取向和诚实守信的创业理念，增强了自主创业的信心和决心。”白河县兴达建设工程公司负责人刘和兴由衷的说道。
  近年来，白河县把全民创业促进就业作为富民强县、改善民生的基础性工程来抓，积极搭建创业平台，培育创业主体，营造创业环境，培育和激发全民创业意识，能人领衔创业示范，吸引了一个个外出务工返乡能人、高校毕业生、下岗失业人员、复退军人等进行创业，掀起了全民创业促进就业的热潮。

政策搭建创业平台

  长期以来，白河坚持把劳务经济作为农村主导产业和富民强县工程常抓不懈，通过不断拓展劳务输出渠道和技能培训提升就业能力，实现农村富余劳动力有效转移，年均输出劳动力6.5万人，累计实现劳务收入达25.4亿元，成为陕西省劳务输出示范县。
  随着劳务经济成为促进全县农民增收的新亮点，白河县委、县政府大力实施“统筹发展、全民创业”战略，引导组织富余劳动力外出创业，吸引鼓励在外农民工返乡创业，培育高校毕业生自主创业，支持带动城镇失业人员就地创业，积极构建质量效益输出和提升回乡创业的劳动力双向流动模式，以就业促进转移，以创业带动就业，为推动县域经济社会健康持续发展注入了新的活力。
  结合县情实际，及时出台了《关于进一步推进全民创业促就业的决定》、《关于进一步实施创业人才工程的意见》、《白河县全民创业促就业扶持办法》。按照“政府搭台、部门联动、全民参与”的方式，建立完善创业培训、创业指导、跟踪扶持“三位一体”的工作机制。成立创业促就业工作领导小组及办公室，明确专职办公人员，组建创业就业服务局专门负责创业促就业的指导和协调服务，制定了相关经济职能部门扶持创业工作措施，广泛吸引务工能人返乡创业，倾力做好返乡农民工创业服务，全面推进创业促就业工作。
  北京宇柏嘉织服装服饰有限公司负责人纪维在参加白河籍在外优秀人才座谈会后，下定决心回乡创业。用他的话说，面对县领导的真诚关怀、优惠的投资政策和优质的服务，自己的心动很快付诸为行动。2012年，纪维就投资2000万元在茅坪镇新建了白河天尔秀服饰有限公司，先后吸纳附近200名群众就地就业。较低的成本和当地的优惠政策使他有了想把外地的另一家鞋厂迁回白河的想法。2014年4月，借助“飞地经济”的东风，将年产300万双运动鞋项目落户到了安康高新区，成为入驻白河飞地经济工业园区的首家企业，实现产值3000万元。2014年，被市政府授予“返乡创业先进典型”荣誉称号。
  今年47岁的刘和兴是仓上镇天宝村人，2002年返乡后创建了白河县兴达建设工程公司。2011年，刘和兴在县委、县政府的引导支持下，出资收购遭遇资金瓶颈的白河力神汽车制造项目，成立白河神达汽车有限公司，建成投资3亿元，年产3万辆力神汽车的总装生产线并于2012年正式投产，填补了陕南汽车制造的空白。同时， 2011年成立兴达农业综合开发有限公司，投资3600余万元，在仓上镇天宝村流转土地6000亩，兴建天宝现代农业示范园，在山上进行整体开发，发展现代特色农业、实现集约经营。在山下裴家村建设新型移民搬迁社区，安置原住于山上的群众89户351人。实现山上建庄园，山下建社区，把当地农民安排在产业园内就业，使农民变产业工人的发展格局。2012年被陕西省政府授予“省级现代农业示范园区。刘和兴先后被评为陕西省第一届“创业之星”、第二届安康市优秀中国特色社会主义事业建设者，授予白河县“优秀人才”、“诚实守信”模范、“创业标兵”、“热心公益事业”等荣誉称号，成为促进我县农民转移就业的典型。
  在纪维刘和兴、等创业典型的带动下，一大批外出务工能人回到家乡开创了新事业。

培训提升创业能力

  就业是民生之本，创业是富民之源。为实现外出农民工就业能力和返乡农民工创业素质“双提高”，白河县财政每年安排100万元作为培训配套资金，依托县职教中心、金奇中等职业学校，以技能培训为抓手，按照“新增劳动力一个不少、返乡人员一个不闲”的要求，开展各种就业技能和创业培训。将“阳光工程”、“雨露工程”、“人人技能工程”、“温暖工程”等进行资源整合，统筹管理，坚持统一编制培训规划、统一下达年度计划、统一资金捆绑使用、统一管理培训资源，统一组织考核发证、统一推荐安置就业。对自主创业的农民工免收培训费、免费发放培训教材和学习资料。同时，培训方式实现了由校内培训向“订单式”培训、单一培训向特色培训、技能培训向创业培训“三大转变”。近年来，先后为县内俊达汽车、神达汽车、珠江大酒店等用工企业培训人员425人。同时在全市率先开办了家政服务、老人护理等特色培训班。
  通过转变培训方式、拓展培训项目，培训的针对性和实用性有效增强，极大地提升了农民转移就业的范围和自主创业的能力。三年来，累计开展免费技能培训4500余人，创业培训680人。

优质服务助推创业

  为创业者提供优质服务是做好创业促就业工作的关键。白河在不断健全完善县、镇、村三级网络体系的同时，积极开展“四送两进”创业服务活动。结合避灾扶贫搬迁，在21个农村、街道、集镇社区开展创业就业和社会保障综合服务创新试点工作，按照“新建一个社区，选聘一名协理员，突出做好六项服务”的办法，将职介、培训、就业、社会保障等工作延伸到农村一线，建立了农村社区服务管理新模式，促进了搬迁群众创业就业。在加强信息服务上，建立农民工创业资源库和项目库，及时发布创业信息，举行项目招商、创业成果展等活动。县创业服务中心设立了创业服务热线电话，及时接受创业者关于行政审批、核准、备案事项和办事指南的咨询服务。免费上门帮助创业人员排忧解难，提供法律、技术支持、市场开拓、管理咨询、信贷服务。在简化审批程序上，进一步规范行政审批事项，简化审批和办证程序，严格执行限时办结和承诺服务制度。在强化创业扶持上，从税收、资金、土地、信贷手续办理方面给予最大限度的优惠。为有效解决创业就业过程中遇到的资金困难问题，该县加大小额担保贷款扶持力度，规范贷款程序，提供优质服务，为创业者开辟资金扶持“绿色通道”。三年来，累计发放小额担保贷款1.38亿元，扶持2000余人实现创业，带动就业7000余人。
  同时，为实现“创办一家企业、成长壮大一家企业”的目标，白河大力推行县级领导联点包抓，相关职能部门结对帮扶的考核机制。要求联点领导牵头，协调处理企业发展过程中遇到的各种问题，部门积极提供相应的技术、资金等方面的支持，帮助解决企业发展中的实际困难。年终对企业完成目标进行科学量化，量化结果与包抓领导和帮扶部门年终考核挂钩。对创业促就业取得突出成绩的企业和个人，经过严格考核把关和媒体公示后，授予“创业标兵”荣誉称号，宣讲、展播他们创业促就业的先进事迹，达到引领示范作用。
  一系列行之有效的服务和保障措施，极大地激发了创业者的热情，坚定了创业者的信心，掀起了白河全民创业的热潮，使白河创业之路越走越宽。据了解，三年来，累计高校毕业生创业160人，返乡农民工创业240人，就地创业1600余人。全县私营企业发展到380户，企业注册资本10亿元，全县个体工商户发展到4870户。城镇登记失业率近年来始终控制在3.5%以内。全县劳务经济正在逐步实现由“输出一人、致富一家”的加法向“创业一人、致富一方”转变。白河2010年就被市政府评为“促进就业工作先进县”，同时，2009、2010年连续被省政府授予“劳动力转移就业工作先进县”荣誉称号。