能否实现大学生充分就业直接关系到每一位毕业生的成长和发展，关系到千家万户的切身利益，关系到社会的安全和稳定。大学生就业问题已经成为社会各界广泛关注的焦点之一。因此，做好高校毕业生就业指导工作意义重大，迫在眉睫。笔者就旬阳大学生就业形势现状进行分析，进而引起一些思考并提出见解。

    一、大学生就业现状

    旬阳县通过开展招聘会、创业培训、树立典型、信贷支持、项目推介和引导高校毕业生到村到企业任职、“三支一扶”、农村基层人才队伍振兴计划等有效措施，着力推进高校毕业生就业创业工作。据县人社部门统计，旬阳历年累计入库托管高校毕业生达4475人，已通过各种就业渠道实现就业4117人，就业率为92%。2013年回旬报到登记的普通高校毕业生723人（其中研究生10人，本科414人，专科299人），比去年同期增加32人,已实现就业471人，登记就业率为65%。其中通过招考进党政机关12人，事业单位66人，国有企业就业25人，私营企业66人，自主创业22人，灵活就业280人。创业培训高校毕业生60人，发放小额担保贷款扶持大学生创业5人58万元。     

    二、主要做法及成效

    近年来，旬阳县坚持以人为本，从政策上引导、经济上扶持、工作上推动，创业就业工作成效显著，为县域经济快速发展注入了强劲动力。

    1、加强领导，健全工作机制。切实把高校毕业生创业工作摆在就业工作的优先位置，加强政策指导、工作协调和督促检查，明确目标任务，把完成情况纳入领导干部绩效考核的重要内容。成立了以县政府常务副县长任组长，组织部、人社局、教体局、财政局、工商局、地税局、团县委、妇联会等部门为成员的全县高校毕业生创业促就业工作领导小组，加强对高校毕业生就业工作的组织领导。制订出台了促进高校毕业生创业就业的实施意见。建立了联席会议、定期通报、监督检查、考核奖惩四项制度，定期分析形势，研究推进高校毕业生就业创业工作。

    2、广开渠道，拓宽就业门路。通过鼓励中小企业和非公有制企业吸纳一批，投资重点建设项目招收一批，引导扶持自主创业带动一批，组织人才交流合作输出一批，挖掘机关事业单位空编招录一批的“五个一批”等举措，不断拓展高校毕业生就业渠道。2013年，先后组织开展“春风行动”等大中型招聘活动8场次，为高校毕业生提供岗位1200余个，125人达成就业意向；开发公益性岗位1252个,为困难高校毕业生家庭提供公益性岗位12个，并给予了社会保险补贴和公益性岗位补贴;及时宣传公招、公考及招聘信息，通过招录公务员、振兴计划、特岗及村官等渠道解决就业。同时，依托县医院、县人力资源市场、大地复肥公司、宝通公司等见习单位，认真组织高校毕业生参加就业见习，落实了见习补贴，提高了广大高校毕业生就业实践能力和见习后的就业率。

    3、完善政策，促进创业就业。在用活现有就业创业扶持政策的基础上，旬阳县相继出台完善了《旬阳县全民创业实施意见》、《进一步加强创业带动就业工作意见》等鼓励创业、扩大就业的政策。扎实开展“大学生创业工程”和“困难家庭高校毕业生就业援助工程”，扶持39名高校毕业生实现自主创业，登记未就业困难家庭高校毕业生32人。针对高校毕业生创业缺资金、缺经验等具体问题，印发了《旬阳县促进普通高等学校毕业生就业创业工作若干意见》。将发展前景好的项目列入政府扶持范围，优先纳入项目“盘子”，提供小额担保贷款扶持。截至目前，为高校毕业生发放小额贷款39笔334万元。通过发放小额贷款、创业培训等举措，在种植、养殖、服务等行业引导高校毕业生创业就业，培育出大学生创业典型80余名，带动就业1200余人。

    4、改善服务，优化就业环境。在就业服务体系上，形成县有城乡创业就业局和人力资源市场、镇有社会保障服务站、村（居）有劳动保障工作站的三级就业服务工作平台，实现了就业服务网络的城乡全覆盖。创新高校毕业生就业服务途径，建立了高校毕业生就业工作交流、招聘洽谈QQ群，及时传递求职、招聘、招考及就业政策等信息，搭建零距离的沟通平台。目前有287名高校毕业生和57家企业加入到高校毕业生就业QQ群，网上求职招聘互动实现常态化。全力做好高校毕业生就业服务工作，为高校毕业生提供就业报到、小额信贷、创业培训、就业指导等“一站式”服务，向毕业生免费发放《旬阳县高校毕业生就业政策汇编》等3000余份。建立了高校毕业生实名制台账，并通过开展家访、电话联系、走访座谈等形式，及时了解高校毕业生需求和实际就业状态，做到基本情况清、就业需求清、培训愿望清。

    三、存在的问题

    旬阳县在高校毕业生就业方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩。但大学生就业面临的形势依然十分严峻，就业工作显得空前的困难。

    1、供给大于需求。从2013年来，旬阳高校毕业生每年增加千余人，而地方经济发展对就业岗位的增长幅度相对较小，党政机关吸纳人员非常有限，企业数量不多且规模较小，吸纳人才的能力不足，人才市场功能不健全，造成高校毕业生本地就业难度增大，矛盾日益凸显。

    2、人才结构失衡。近年来的人才市场需求供给情况反映，各技术等级的劳动力呈现供不应求的局面，需要的专业回不来，不需要的专业回来又较多，如财会、文秘专业相对较多，生物、化工、建筑类专业较少，缺乏搞技能、高素质的人才，出现了企业找不到与他们专业对口的人才，高校毕业生找不到工作的尴尬局面。

    3、就业观念滞后。受传统观念影响，社会舆论等多种因素的影响，相当一部分毕业生，尤其是家长的观念不能适应就业形势的变化，跟不上社会就业方式的变化。笔者在实际工作中发现，学历层次较高、专业成绩较突出的毕业生，其求职的期望值与社会可提供的待遇的落差更大，就业显得更为困难。

    4、信息资源不足。在信息网络日益发达的社会，利用网络向毕业生提供就业服务和信息，非常适合大学生群体的特点，这不仅能有效地降低求职成本，而且能大大地提高服务效率和质量，有着巨大的发展空间和潜力。就旬阳而言目前存招聘信息数量不足，而且时效性差。

    5、跟踪服务难度大。高校毕业生报到登记之后基本不再与人社部门联系，加之毕业生就业地域不稳定，联系方式更换过快，很难长时间和毕业生形成稳定的交流机制。

    四、对策及建议

    着力帮助毕业生树立积极的就业观和科学的创业观，指导、帮助他们“自行推销自己”，同时制定和完善流通政策，创造好的流通环境。为此建议。

    1、转变就业和用人观念。一是引导大学生和家长树立正确人生观、价值观和就业观，帮助他们认清形势，了解政策；二是引导毕业生正确、客观的定位，明确“首先是劳动力，其次是人才”的道理，降低就业期望值，鼓励他们到各种所有制形式的用人单位去工作；三是引导企业等用人单位树立人才战略思想，抛弃用人短视症，着眼长远发展，重视人才引导、储备和培训工作。

    2、努力扩大就业空间。一是加大招商力度，提供更多就业岗位，加大对企业和高校毕业生政策支持，吸纳高校毕业生就业。二是大力发展服务业、地方文化产业，拓展就业领域；三是有计划地建设一批大学生创业园区、创业孵化基地，以便于综合施策、示范引导、防范风险。四是引导高校毕业生自主创业，鼓励他们创办各种经营形式的经济实体，自己创造就业岗位。

    3、积极提供就业信息。一是主动深入用工单位，征集县内外企业适合毕业生就业的岗位，做好县人才需求预测和信息发布工作，搭建毕业生与用人单位双向选择交流平台，加强供需双方的信息沟通，不断提供就业市场的有效性和成功率。二是加强网上人才市场建设，积极推进人才市场信息化进程，使毕业生需求申报、应聘及就业手续办理都能在网上进行。

    4、做好跟踪服务工作。一是继续做好应往届离校未就业毕业生跟踪服务工作，特别是向困难家庭毕业生提供就业岗位，优先推荐。二是加强高校毕业生就业形势的分析和就业渠道的拓展，加强调查研究，不断针对新情况、新问题，及时采取有效措施。三是加强高校毕业生创业项目指导和创业技能培训，针对性的举办技能培训和创业培训，提供创业后续服务。

    5、积极落实惠民政策。一是大力开发见习岗位，落实见习补贴；二是免费为有创业愿望的高校毕业生提供创业培训和技能培训；三是对于第一次创业的高校毕业生，一次性给予2000元创业补贴；四是对于在创业过程出现资金短缺的，给予最高每个人10万元小额担保贷款扶持；五是对于积极缴纳社会保险费的高校毕业生，给予社会保险补贴。

    6、营造良好就业环境。一是充分利用新媒体的作用，加大对中、省、市就业政策和县级优惠政策，管理措施、就业待遇、企业环境等进行宣传，做到家喻户晓。二是大力宣传和奖励社会各界支持创业的行为和在旬阳创业贡献突出大学生创业典型。三是整合就业工作机构，完善就业创业政策，破除不利于市场化就业以及创业的政策和制度障碍，优化就业创业环境。