走进旬阳，你会感受到这3554平方公里的土地上，45万旬阳儿女干事创业激情涌动。

    近年来在市委、市政府的正确领导下，旬阳县委、县政府坚持以科学发展观为指导，围绕循环发展、富民强县主题，牢固树立“抓创业就是促发展，促就业就是保民生”的工作理念，深入实施全民创业带动就业战略，从政策上引导、经济上扶持、法律上维护、工作上推动，创业就业工作成效显著，为县域经济快速发展注入了强劲动力。先后被评为全省农村劳动力转移就业工作先进县，全市创业促就业工作先进县，县人社局被评为全国劳动和社会保障系统先进集体、全省人社系统先进集体、创业促就业小额担保贷款先进单位、“为民服务，创先争优”先进单位等殊荣。全县每年城镇新增就业达3000千人以上，农村富余劳动力转移就业稳定在10万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。

    对旬阳老百姓来说，“想就业、能就业、就成业”不再是一句口号，而是实实在在的行动；对整个城市而言，成就各类人群充分就业，已经化为一种润物无声的长期惠民举措。如今，开拓创新、保障民生的就业服务体系已经形成，推进就业工作已实现从分散到集约、从零星到规模的转变。这是一个质的飞跃。

政策 创业之源

就业是民生之本、创业是财富之源。面对“农村劳动力转移就业难、城镇下岗职工再就业难、失地无业农民转岗就业难、高校毕业生就业难和招工难”五大难题，县委、县政府将全民创业提升到旬阳实施率先突破发展、建设陕南强县的战略高度上来。在用好、用活、用足现有就业创业扶持政策的基础上，相继完善出台了《旬阳县全民创业实施意见》、《旬阳县鼓励农民进城镇创业方案》、《旬阳县国有集体企业下岗失业人员、大中专毕业生、城镇复转军人创业帮扶工作方案》、《旬阳县鼓励农民进城镇创业若干优惠政策》、《旬阳县创业帮扶贷款财政贴息实施办法》。成立了全民创业带动就业工作领导小组，建立了上下联动、齐抓共管的工作机制。覆盖了失业人员、高校毕业生、农民工、残疾人、复转军人和退役士兵等各类群体。创业补助、培训补贴、社保补贴、鉴定补贴、税费减免、小额担保贷款等一系列优惠政策为自主创业自主择业的城乡劳动者注入了强心剂。越来越多的城乡劳动者涌入旬阳创业就业洪流中，成为稳定就业的生力军。

2010年以来先后累计发放小额担保贷款2.68亿元，全县2944名创业者因获小额贷款而焕发生机，带动就业17000人；3000多名困难群众走上公益性岗位；县信合创新信贷扶持政策，建立融资平台，支持县外跨区域创业贷款1.5亿。

技能 创业之本

想就业，能力不足，眼瞅着虚位以待的岗位，可却干不了这个工作。如何让人们“想就业干成业”？为此旬阳县坚持把创业培训作为全面提升创业能力的“助推器”。为打造出与市场挂钩、本领过硬的创业主体，建立了就业导向、政策扶持、社会参与的就业创业培训运行机制。积极实施“农村劳动力技能就业计划”、“人人技能工程”、SYB等培训项目，紧紧围绕县内优势产业、支柱工业和主要输出地区的用工需求，大力开展职业技能培训和创业培训，提升就业能力和竞争力，让城乡劳动者成就了职业梦想。

2010年以来，累计开展劳动力技能培训8104人，开展输出前培训4.13万人次，再就业培训2830人；开展创业培训4379人，其中大学生创业培训320人；完成高技能人才培训116人，技能鉴定7780人，专项职业能力鉴定6700人。无论是下岗再就业人员、外出创业的旬阳劳务大军还是搏击商海的高校毕业生，技能成为他们求职创业的“真经”。

服务 创业之基

为了促进全民创业的顺利开展，旬阳县全力打造覆盖城乡的就业、培训、社保、维权四位一体的就业服务体系和服务网络，努力提升就业服务水平，促进充分就业、稳定就业。

2011年10月18日，省政府“民生八大工程”之一的县级I类人力资源市场--旬阳县人力资源市场正式建成并投入使用，可满足1000人以上求职、30多家用人单位开展现场招聘会。创业就业工作体制机制健全，挂牌成立了旬阳县创业就业局，高标准建成22个镇社会保障服务站和318个村（社区）劳动保障工作站。努力通过实施帮扶困难群体就业活动、组织召开创业座谈、大学生创业服务、农民工维权活动等鼓励扶持更多的城乡劳动者实现创业就业。在电视台、网络等媒体开设“创业之星”及“天南地北旬阳人”专栏，重点宣传旬阳籍创业成功人士，激励全民创业。

在服务的牵引作用下，旬阳全县上下创业生机勃发，创业活力四射，有力地促进和推动了全县非公经济的跨越发展。目前，县工业园区入驻尧柏水泥、宝通汽车、科威生化等大中型企业80多家，带动就业1500余人；草坪现代物流园区、白柳鼎盛建材园区完成基础设施建设，可入驻个体创业户200余家，带动就业2000人以上；吕河工业园区正在加快主干路建设，争取纳入省级工业园区盘子，目前招引企业10多家，带动就业800余人。 

就业   创业之根

劲风扬帆破浪行，创业潮涌太极城。正是由于旬阳充分发挥政策优势，巧打服务之牌，使全县创业就业工作不断推陈出新、高潮迭起。2010年以来，全县累计实现城镇新增就业9952人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。千余名在外务工能人，带动就业6万余人。围绕县域六大支柱产业，依托工业园区和现代农业园区实现3万人就近就地转移就业。22个镇共建立固定的劳务输出基地55个，与县外130多家企业达成长期用工意向，每年提供就业岗位18000余个。全县农村劳动力转移就业累计达26.2万人，年转移就业10万人以上。2012年，全县实现劳务收入12.4亿元。

一大批外出农民工、返乡农民工、退伍军人、下岗职工、高校毕业生等投入“创业潮”。涌现出了以“旬阳建工”为引领的劳务品牌，潘厚德、何升义等一大批为代表的旬阳籍建筑老板在省内外注册建筑企业30多家，遍及河北、山西、甘肃、北京、西安等20多个省市，甚至走出了“国门”，先后向塔吉克斯坦、利必亚等国输出110人，创劳务收入800多万元，开启了“洋打工”的先河。何升义、李桂琴、刘清军等外出务工能人返乡投资上亿元资金，在该县仙河镇、白柳镇、甘溪镇从事经济适用房开发，助推城镇化建设和农民进镇落户定居。复转退伍军人南君涛投资500余万元建成国内唯一一家野生拐枣食用醋生产企业。下岗工杨官运创办生物化工公司，为当地黄姜产业持续发展起到带动作用。80后创业女大学生华琳娜，在装修行业脱颖而出，年营业额超过300万元。还有做大做强“羊山清泉”矿泉水的赵科、大学生“村官”牟飞、身残志坚创业者陈剑波创办汽车修理销售公司、大学生“羊倌”孙长军等一大批优秀创业典型。他们勇立潮头弄商海，带动全县就业9200多人。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点上，旬阳人民满怀豪情，再次扬起干事创业的风帆，正在朝着现代化的宜居宜业、创新创富之城奋力跨越！