近年来，平利县紧紧围绕民生这一主题，把握就业和保障两条主线，以城乡富余劳动力、社会新增劳动力及未就业大中专毕业生为重点，坚持劳务输出与就地就近转移双管齐下、与招商引资互动双赢，大力实施“千人创业带动万人就业”工程，探索出一条成功之路，被全省人社系统誉为“平利模式”。

    鼓励引导富余劳动力外出创业。成立劳务经济协会，在东南沿海发达地区平利籍务工人员集中区域设立劳务工作站，开展“创业标兵”和“优秀务工人员”评选活动，每年举办平利籍创业成功人士联谊茶话会，加强与外出务工能人及外地企业的沟通联系，充分发挥平利籍在外创业成功人士传、帮、带作用。采取“发放路费补贴、集中购买车票、赠送安全保险、免费通识培训、义务职业介绍”五项措施，提供“政策咨询——岗前培训——车票购买——到厂护送——维权保障”全方位“一条龙”服务，鼓励引导富余劳动力外出创业，实现输出劳动力、带回生产力的目的。

    2012年，全县农村劳动力转移就业4.89万人，其中通过“政府引导、协会组织、能人带动”有组织输出2.5万人，新增转移就业0.49万人，实现劳务经济收入6.72亿元，向江苏、广东、福建等设立工作站的区域集中输送600余人，落实补贴资金10余万元。

    倾力帮扶就地就近转移就业。坚持将小额贷款担保贴息作为激励创业、促进就业的民心工程来抓，进一步扩大融资渠道，坚持扶优扶强、以强带弱、共同发展的原则，以陈家坝绿色产业园、老县新材料产业园及生态旅游建设为依托，全力加大帮扶力度，促使企业和产业大户做大做强做优，吸纳更多本乡本土人员到企业和产业园务工，使创业促就业的倍增效应充分发挥。去年，共帮扶困难企业、工商个体户和产业大户863家，担保贷款7456万元，支付贴息资金100万元，带动就业4450余人。

    积极开发公益性岗位，用足用活惠民政策，对用工单位补贴岗位工资和社会保险，鼓励安置下岗失业人员和大龄就业困难人员。去年新开发公益性岗位安置就业困难人员210人，落实“3848”社会保险补贴300余人150余万元，全县新增城镇就业人员1615人，城镇登记失业率仅为3.42%，比规定比率下降一个百分点。

    千方百计招商引资促进就业。牢固树立“抓招商就是抓就业”的理念，促推劳务经济与招商引资互动双赢。去年，县人社局干部先后五次为江苏常州、扬州、广东东莞、深圳等地护送大批务工人员，邀请用人企业来平利实地考察人力市场和投资环境，县委、县政府主要领导带领县人社局、招商局等部门先后三次上门招商，平利高素质的人力资源和优惠的招商政策、投资环境，以及县委县政府的高度重视，县人社局、招商局的真诚务实，深深打动了劳务合作企业，江苏瑞益纺织装饰品有限公司当年即调整规划和思路，很快在平利建立凯瑞斯服装公司。在县人社局“保姆”式的服务下，该公司从商谈到租赁厂房、办证登记、招工培训、开工生产仅用三个月时间，开创了平利的“深圳”速度。

    近三年来，该县通过劳务合作、真诚服务，还先后引进了外地客商和返乡人士创建的“两头在外”劳动密集型企业深圳奕超LED光电生产线、中润亿家超市、江苏五星牙刷有限公司和床上用品有限公司落户平利，牵线招聘客商承包重组县内闲置多年的翠茗园休闲山庄、建立长安夏立现代农业园区等，创造就业岗位2000余个，发展到从单一劳务输出向劳务输出和输入并存阶段。

    扩大人才交流稳定就业。把大中专毕业生及复退军人的就业问题摆在突出位置，最大限度地保证就业，确保社会稳定。积极为大中专毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，通过实习见习、公开招聘、扶持自主创业、到企业任职等形式，多渠道保证大中专毕业生就业。去年，广泛征求全县机关事业单位意见，储备各类见习岗位240余个，组织70余名入库毕业生就业见习，推荐114名大中专毕业生到省内外企事业单位工作。在深入调研的基础上，结合基层事业单位人员需求，通过公开招考、振兴人才计划，先后为平利中学、农村中小学、县公安局及各镇事业单位招聘工作人员160名，既为各单位补充了干部力量，又解决一批大中专毕业生和复退军人的就业问题，多渠道保证了重点群体稳定就业。

    常年培训提素保障就业。以人人技能培训及创业培训为抓手，引进竞争机制灵活培训载体，提高培训质量，坚持“围绕就业抓培训、围绕基地抓培训、围绕产业抓培训、围绕新农村建设抓培训、围绕农民进城抓培训”的思路，采取订单式、预备式、引导式和提升式培训形式，创新培训模式，加强技能培训的针对性和实用性，使就业人员素质由底层次向高层次转变，由体力型向技能型转变，逐年提高劳务收入。

    对在产业园务农的开展农业实用技术培训，提高其增收发展能力；对转移就业的开展技能和引导性培训，提高其就业竞争能力；对新录用的企业员工开展岗前素质培训，教育员工爱岗敬业，提速增效，促使企业、员工互赢双满意；对劳动密集型企业原有员工开展技能提升培训，提高其熟练能力，创造更多的经济效益；对有资金、有技术、有创业愿望的人员开展创业培训，提高其创业能力，降低投资创业风险；对有条件进城居住的农民根据其意愿，动员并组织参加各类培训，全面提升劳动者技能素质，确保农民进得来、留得住、能致富。

    去年，该县共开展各类培训40余期， 3812名不同层次的群体分别接受了规范系统的培训，推荐就业、成功创业率达到98%以上。