习近平总书记立足全局、着眼长远，对陕西工作作出追赶超越的科学定位，提出“五个扎实”的明确要求，为全省各级各部门指明了前进的方向，提供了根本遵循。至此“追赶超越”成为陕西全省上下干事创业的基本方略，推动工作的有力抓手。安康市人社局党组一班人，认识深刻，站位高远，反应迅速，率先在全市成立专门机构、抽调精兵强将、建立健全机制、创新开展工作，在全市起到了明显的示范引领作用。

    一、提高政治站位，彰显施政方略新思维

    今年初，局党组按照全市统一安排部署，及时召开会议专题研究追赶超越问题。一致认为，人社部门是宏观经济调控的参与者、社会管理和市场监管的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者，更是全市公务员队伍的管理者。近年来，工作虽然在一些单项工作上走在全省乃至全国前列，但总体落后是现状。这与我们所承担重要职能不相匹配，与党和政府的要求还有差距，与人民的期盼还有距离。因此，必须抓住全省上下要求实现新跨越这一重大机遇，身先士卒做表率，示范引领树标杆。要紧扣习近平总书记重要讲话要求，跳出城墙思维、站在秦岭之巅，客观分析和判断在以“民生为本，人才优先”为主线的创业就业、社会保障、人事人才、收入分配、劳动维权等方面的短板和差距，拿出超常的办法和举措，奋力追赶超越，力争在2—3年内实现总体工作跃居全省第一方阵的新格局。思想认识的统一，推动行动上快速决策，在年初就及时组建了追赶超越领导小组及其办公室，局党组书记亲自挂帅、党组成员全员参与，领导和决策机构成立后，随即在全系统点兵选将，抽调一名副县级领导脱离原工作岗位，专司追赶超越领导小组办公室主任之责，选调四名工作人员专履办公室日常工作之职。一个独立于所有科室、专司追赶超越督办检查和考核的机构应运而生，这在全市市级部门内部如此重视和强化追赶超越工作尚无第二，彰显了新的局领导班子独具特色的施政方略。

    二、建立健全机制，筑牢追赶超越铺路石

    追超办架子搭起来之初，只是“一台电脑一张桌，一张白纸一支笔”。追赶超越的蓝图如何绘就、工作路径如何规划，没有现成答案，没有可资借鉴。在局党组的重视和支持下，追超办积极努力，善做善为，在较短时间内十易其稿，形成了全市人社系统追赶超越的总纲——《安康市人社工作追赶超越行动方案》。首先明确了以习近平总书记“五个扎实”讲话精神为指导，以市委“三项机制”为保障，以增强赶超意识、发展意识、服务意识和民生意识为引领，以“学习南平，追赶汉中，缩小差距，有所超越”为目标，立足安康实际，激发活力、增强动力、精准发力，全力推动我市人力资源和社会保障工作再上新台阶的指导思想，以“服务大局、聚焦主业、激发活力和突破创新”为基本原则，突出工作重点，并将省考重点工作和主要职能任务逐一细化分解到科室，到单位，明确了责任人和责任领导。那么如何来保障《方案》的有效落实，严格考核是基础，三项机制是保障。因此在《行动方案》的基础上接着又相继出台了《追赶超越季度点评实施方案》，明确各县区、局属各单位和局机关各科室必须随之建立科室（单位）周点评、分管领导月点评、追超办月通报和局党组季度点评并考核的效能督导考核制度；《“三项机制”实施细则》细化明确了鼓励激励、容错纠错和能上能下的具体情形，与奋力追赶超越有机结合起来。出台了《追赶超越目标责任考核办法》，将《行动方案》中3项省考指标和85项职能任务细化、量化、百分制考核到局机关13个科室和5个局属单位，同时对涉及助推脱贫攻坚的“六大工程”也逐一考核到10个县区，并对考核结果如何与“三项机制”对接也做了明确规定。为了确保这些制度的有效贯彻和落实，还建立了《定期报告制度》，要求机关各科室和局属各单位每个周五上报本周工作小结和下周工作计划及其需要研究和解决的重大问题，然后由局政办科，每个周一对外公布全局一周工作安排；每个月初的三个工作日内再上报上一个月各项目标任务的推进情况和下一个月的工作计划。在此基础上还建立了《季度民意调查制度》，它更应该是安康市人社局追赶超越中的又一突出亮点。这项制度根据工作实际划分三大类（县区、市直人社系统和包抓贫困村）十三个板块（10个县区、局属单位及机关各科室和包抓贫困村），就“工作满意度、履行职能满意度、办事效率满意度、服务质量满意度、干部作风满意度、党风廉政建设满意度以及脱贫攻坚方面的帮扶措施满意度和帮扶成效满意度”等8个方面，分别通过人社系统1233电话测评和信件测评。而且为了尽可能确保测评结果的客观、真实和公正，通过大量的基础性工作，最终在机关事业单位、乡镇、企业、个体经济组织、离退休人员等不同服务对象和群体中确定了774个单位（个人）建立了“服务对象信息库”。二季度首次在这个“信息库”中，随机抽取了100个进行了信函调查和近200个进行了电话调查，首开部门自身民调先河。二季度结果出来以后，对县区、对科室（单位）触动很大，尤其是排名相对末位的科室（单位），感到压力很大，及时主动召开会议，从自身方面深刻分析找原因，拟定措施补短板，达到了令人满意的预期目的和效果。至此一个以行动方案为总纲、点评方案为抓手、三项机制为保障，考核办法和民意调查为支撑的较为完善效能督办考评运行体系得以建立，为顺利实现追赶超越既定的目标任务奠定了扎实的基础。

    三、抓好制度落实，推动行政效能大提高

    一套好的制度，贵在抓好落实。半年来，牵头组织实施的追超办，不负局党组重托，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“争一流”的使命感，紧扣《行动方案》，抓住各个关键环节，督查督办、通报排名、强化考核，强力释放时不我待、只争朝夕的快节奏追赶超越信号，持续传导落后就会“点评”，落后更会追责的压力。全市人社系统干部职工，亦然是响应局党组号召，撸起袖子、扑下身子、甩开膀子、凝心聚力，奋力追赶超越。时间定格在8月底，市人社局追赶超越的这套机制已经运行以来，可以肯定的结论是：赶超意识强化了、工作精力集中了、干事动力增强了、创新活力激发了。一个凝心聚力，埋头苦干、勇于创新，善作善成、你追我赶，争创一流和一心为民，务实清廉的良好工作氛围正在形成。这一切可以用下列数据来印证：

    ——全市的全民参保登记入户调查任务完成情况，因为全省排名靠后，一度被省上约谈通报。而到了8月15日，提前一个半月完成了全市入户调查数据录入入网任务，一举扭转了排名靠后的被动局面。

    ——就业创业助推脱贫攻坚作用发挥明显。以紫阳修脚师为标志的培训模式和以平利社区工厂为代表的就地就近转移就业模式在全市遍地开花，累计免费技能培训贫困劳动力过万人，社区工厂达100余家，带动就业近万人，成为安康创业就业助推脱贫攻坚的一个响当当的“品牌”。

    ——就业形势持续保持稳定。各项指标95%以上均按照预期完成或者超额完成，登记失业率低于3.9%的省控指标。   

    ——全市跨省异地就医网上结算系统的开发和社保卡用卡环境改造提前38天完成任务，全市首例跨省异地就医住院患者也在8月15日顺利实现实时结算，标志着我市参保职工跨省异地就医结算系统正式上线运行。

——“百千万”人才工程实施效果明显，为全市的追赶超越和社会经济发展提供有效人才智力支撑。

    ——社会保险制度稳健运行。各项保险基金支撑能力不断壮大，基金支付规范、安全、高效，待遇水平不断提高。老有所养、病有所医、伤有所护、生有所助和失有所救的社会保险体系稳健运行，全市广大人民群众获得感和幸福感明显增强。

    ——劳动关系保持和谐稳定。全市未发生一例越级上访事件，为社会大局稳定做出了积极贡献。

    ——舆论宣传逐步打通了传统媒体与新兴媒体两个舆论阵地的通道，做到了重大事项上得去，负面新闻稳得住，基本构建了一个集广播、电视、网络、移动终端“四位一体”的全媒体宣传新格局。

    —— 以“六个突出”为标志的 “两学一做”学习教育已常态化、制度化，基层党组织和党员队伍建设得到全面提升。

    ——聚精主场主业，工作作风明显改进，社会评价满意度从一季度综合排名50位，一跃前进到第10位。

    成绩应当肯定，未来任重道远。这套机制的建立和运行，还需不断修订和完善，尤其要强化督办检查和考核，充分运用“三项机制”层层传导压力，持续用力不放松，久久为功抓落实，让这套好的机制为全市人社系统奋力实现新跨越，策马扬鞭，再添色彩。