近年来，我市坚持推行预防为主、基层为主、调解为主的“三为主”方针，工作前置抓预防，关口前移抓调解，大力培育一批有组织、能预防、善调解的劳动人事争议调解组织，将矛盾化解在基层和萌芽状态，为保持社会稳定、促进经济社会协调发展发挥重要作用。  

全力推进，搭建调解平台

    以建设多层次、多渠道的劳动人事争议调解网络为目标，先后印发了《关于建立健全企业劳动争议调解委员会有关问题的通知》、《安康市劳动人事争议调解组织考评办法（试行）》等文件，在全市大力开展调解组织扩面工作。通过各级人社部门督促指导、狠抓落实，全市共建成企业劳动争议调委会218个、镇劳动人事争议调解中心140个、街道（社区）劳动人事争议调解中心54个，初步构建了多级调解组织网络。今年又将基层调解组织建设纳入全市综治考核项目，力争年底前全市90%以上的镇及规模以上企业建立调解组织，进一步扩大调解组织覆盖面。

建章立制，规范调解工作

    以调解组织规范、健康发展为核心，制作了《调解工作程序》等3项工作制度及调解庭徽配发全市，要求在调解组织工作场所显著位置上墙悬挂，达到“六统一、五上墙”的规范化要求。指导调解组织制定了《调委会工作职责》、《案件受理范围》等10余项工作制度，制作了调解申请书、案件登记表等6项调解文书样本，建立了预防预警、矛盾排查等5项预防调解机制，推动基层调解工作依法、规范、有序开展。在全市开展调解组织规范化建设自查和检查，形成专题报告及调研文章，为全面掌握我市调解组织现状、探索调解组织发展打下扎实基础。

创新思路，提高建设质量

    以提升调解组织质量为出发点，在创新调解制度、机制和模式上下功夫。积极推行“四跟进”服务，为企业跟进提供新出台劳动法律法规，跟进提醒劳动关系运行中易发问题，跟进提示劳动保障规章制度亟需完善之处，跟进提出疏导和化解纠纷的方法措施。探索企业预防调解模式，大力推广“工会、人社、司法”三方协同的调解模式，力求将劳资纠纷“就地发现，就地调处，就地化解”。探索推行委托调解、仲裁审查调解协议书，劳动争议调解首问责任制和首席调解员等制度。旬阳县建立群体性纠纷快报制度，要求基层调解组织第一时间将10人以上群体性纠纷上报人社部门，第一时间介入前期处置。汉阴县建立定期排查报送信息制度，月河工业园区内的企业都确定了一名信息员，按时排查企业矛盾纠纷，及时将结果报送园区调解中心。宁陕县探索建立调解员办案补助制度，一人一案补助50元。全市基层调解组织作用逐步显现，部分劳动争议案件在内部化解。近几年，在各级仲裁机构的指导参与下，全市各基层调解组织共调解各类劳动争议纠纷100余起。

抓点示范，促进全面提升

    以推动全市劳动人事争议预防调解工作跨越发展为目标，全力做好预防调解示范单位创建工作。先后印发《安康市第一批国有企业劳动争议预防调解示范工作实施方案》、《关于在部分企业开展劳动争议预防调解示范工作的通知》，各级人社部门充分发挥自身的督促指导和企业的创建主体作用，从2014年开始，经过2年的创建、培育，我市已建成省级劳动争议预防调解示范企业2个，市级示范企业10个，尤其是旬阳卷烟厂，作为全省4个调解工作有特色的企业之一，省人社厅专题文件介绍，经验在全省推广。今年，我市汉阴县月河工业园区劳动争议调解中心被人社部批准为国家级乡镇（街道）劳动争议调解综合示范点，陕西省地方电力（集团）有限公司平利县供电分公司、陕西石泉农村商业银行股份有限公司两家企业成为第二批省级企业劳动争议预防调解示范点，将进一步为我市调解组织建设探索经验。7月18日，全市劳动争议预防调解示范工作现场会在旬阳召开，通过实地观摩、经验介绍、座谈交流，探索打造劳动人事争议预防调解安康品牌，推动全市预防调解工作全面提升。