近年来，安康市各级人社部门抢抓国家“大众创业、万众创新”的“双创”驱动发展战略机遇，认真贯彻落实中省创业就业工作部署，积极推进政策创新、措施创新、思路创新，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，配套跟进就业公共服务，为更多群众叩开创业就业之门，“安康经验”如雨后春笋在创业就业领域逐步发展成长。平利“社区工厂”新型就业模式、白河基层服务创业就业平台建设、紫阳“修脚师”技能脱贫等经验典型引起社会普遍关注，一个个贴着标签的“安康创业就业”品牌享誉省内外。

创新政策，精准扶持改善就业环境

    安康市创业就业工作得到了市委、市政府的高度重视和大力支持。市委印发了《百千万人才工作实施方案》，提出实施百名硕博进安康、千名大学毕业生创业、培育万名能工巧匠的“百千万”工程，出台了支持大学生创业、培育能工巧匠优惠扶持政策。市政府相继出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于进一步推进全民创业促就业的意见》、《创建省级创业型城市实施方案》、《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等一系列政策文件。在资金支持上，确定市本级落实500万，县区按每年每10万人配套60万的就业创业基金配套落实相关资金。在项目支持上，坚持从创业用地、行政审批等方面开启绿色通道，支持各类创业孵化基地（园区）建设。在政策支持上，明确建立健全创业贷款担保基金补充机制、创业受挫关怀机制、创业担保贷款呆坏账处理机制，构建了有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系。

筑巢引凤，搭建平台培育创业沃土

    坚持打基础、谋长远，积极争取有关方面支持，聚集各方面有利条件，扎实推进创业就业基层平台建设，实现了全市创业就业工作从从无形到有形的重大转变，“看得见的就业”已经成为安康人社工作的一大亮点。2015年，该市抢抓机遇，按照“高点起步、适度超前、高效便捷、打造特色”为定位，精心打造了陕西安康大学生创业孵化园建设项目。园区运行近两年来，考察吸收大学生创业项目50家，带动园区就业530人，间接带动就业总数1347人，营业额达1788万元，实现了较好的经济效益和创业带动就业的倍增效应，该园区已由省人社厅授予“省级创业孵化示范基地”称号。截至目前，全市建成各类创业孵化基地（园区）34家，被省人社厅认定为省级创业孵化示范基地2家，创建市级创业孵化基地（众创空间）11家，累计吸引1288个创业实体先后入驻，直接带动就业2.93万人，创业平台建设迅猛发展。

开拓创新，精准扶持助力脱贫攻坚

    近年来，该市人社部门围绕就业扶贫工作积极探索就业新路径、创业新模式。尤其是该市平利县在推进移民搬迁工作中，用好或各类就业创业补贴政策，围绕就业抓招商，围绕招商抓创业，精准实施“保姆式”服务，实现了“招商、创业、就业”三维一体的工作格局，创办社区工厂32家，吸纳搬迁群众就地就近就业2000余人。今年，安康市人民政府下发了《关于培育和发展社区工厂的实施意见》，进一步出台了系列政策，为贫困劳动力就业拓宽渠道。截至目前，全市累计建成社区工厂72家，直接提供就业岗位4700余个，吸纳了大批贫困劳动力就地就近就业，走出了一条安康“就业扶贫新模式”。今年5月，平利社区工厂就业脱贫模式被省人社厅确定为全省就业扶贫工作先进经验。同时，通过公益性岗位开发、职业技能培训、开展“就业援助月”、“春风行动”等系列援助活动，为各类就业困难人员就业再就业求职就业搭建平台。近五年来，全市累计开发公益性岗位9442个，帮扶就业困难人员实现再就业8504人。全市累计实现城镇新增就业8.77万人次。

打造品牌，培训授渔破解求职瓶颈

    坚持把技能培训作为搬迁群众提升就业创业能力、实现持续稳定就业的重要抓手，允许培训定点机构在移民搬迁集中的乡镇、社区开设培训点或培训班，积极推进技能培训进小区、进社区、进企业，按照不同类型、不同群体，开展劳动力转移培训、农村实用技术培训、就业技能培训等定向式培训，激励移民搬迁群众学技术，凭技能实现就业一批。目前，我市紫阳修脚师培训已经形成一张亮丽地劳务品牌，深受广大群众欢迎，也成为安康市技能脱贫的“重要经验”。紫阳技能培训促使紫阳远元集团已在全国各地开设修脚护理直营店面283家，加盟店720多家，年产值超过8亿元，依托修脚足部护理产业紫阳县创造劳务收入超过5亿元，实现数千人脱贫目标。利用汉江龙舟文化节，组织开展安康美食评选系列活动，评选出了“安康十大名小吃”、“安康十大名菜”和“安康十大特色小吃”、“安康十大特色菜”，有力提升了安康地方美食的品味及影响力。近五年来，该市开展职业培训17.31万人次，开展创业培训2.84万人次，一大批贴着标签的“候鸟”插上了就业的翅膀。

优化服务，延伸触角抛洒服务春雨

    坚持“群众搬到哪里，服务跟到哪里”，积极推进创业就业公共服务平台入驻社区，创业就业政策宣传走进社区，部分村镇先后建立了创业就业服务窗口，打通了服务群众“最后一公里”，促进搬迁安置社区的居民实现“搬得出、稳得住、有业就、能致富”。近年来，市、县区分别建成了标准化的人力资源市场，2014-2016年度，市人力资源市场被人社部授予全国人力资源社会保障系统“优质服务窗口”示范单位。全市先后创建国家级“充分就业社区”2个，省级“充分就业社区”6个，培育认定市级创业示范社区71个、示范镇10个，农村劳动力就近就地转移就业示范基地70个、示范镇30个，全市创业就业基础更加扎实。引进知名人力资源服务企业，及时搜集更新发布省内外用工信息，进一步搭建招聘平台，强化服务对接，年均在市人力资源市场举办各类招聘会60场次以上，将用工信息“请进来”和求职人员“送出去”相结合，促进农村劳动力有序转移。近三年，平均每年固定转移农村劳动力60万人以上，平均每年创劳务收入65亿元以上。

强化宣传，营造氛围助推创业潮涌

    坚持以加快培育创业主体为目标，以培育千名大学生创业为载体，突出宣传引领，突出典型带动，积极筹划创新创业活动，搭建大学生创业交流互动平台，分享成功经验，传递创业“正能量”，营造大众创业、万众创新舆论氛围。联合市妇联举办了安康市首届女大学生创业推进会，在安康主流媒体开设“大学生创业之歌”宣传专栏，创办“安康创客学院”，建设免费创客公寓，牵头举办“2015创业安康—市长、创客手拉手”主题活动，积极营造创业氛围。进一步强化创业创新人才选拔、评价、竞赛、表彰、宣传工作，2016年该市选送的“中国·创翼”青年创业创新大赛的团队组创业项目《秦人寻味》，经过初赛、复赛、全省决赛，挺进“中国·创翼”全国决赛，较好的展现了安康创业大学生良好的精神风貌及创业创意。近年来，安康市一大批大学生创业明星及典型纷纷涌现，全市获批国家级创业明星3名，省级创业明星17名，实现大学生创业1035人，帮助2.21万农民工返乡创业，挖掘培育、培育认定能工巧匠9030名。