三月中旬，省人社厅下发《关于实施2017年人力资源社会保障部门支持脱贫攻坚工作计划的通知》，提出实施转移就业拓展工程、自主创业扶持工程、职业培训赋能工程、社保能力提升工程、人才智力支持工程、公共服务优化工程等六大工程，并明确将“平利社区工厂”就业新模式作为全省就业扶贫工作经验进行推广示范。文件原文提出“推广平利县社区工厂建设经验，鼓励支持企业在乡镇（村）创建扶贫车间（或工厂）、加工点，积极组织贫困劳动力从事居家就业和灵活就业。”

    近年来，全市各级人社部门在“大众创业、万众创新”实践中，积极探索就业新路径、创业新模式，在移民搬迁集中安置社区中支持兴办社区工厂，开发社区就业岗位，走上了农民就业、工厂发展、社区繁荣、社会稳定的良性循环发展之路。尤其是平利县在推进就业创业工作中，实施“政府引导、能人引领，以厂兴社、厂社融合，基地孵化、连锁推进”的工作思路，出台《平利县扶持发展社区工厂暂行办法》，从厂房用地、税收优惠、房租补贴、免费培训等多个方面进行扶持，围绕就业抓招商，围绕招商抓创业，精准实施“保姆式”服务，实现了“招商、创业、就业”三维一体的工作格局，一大批劳动密集型企业迅速落地，一大批返乡创业投资者回乡兴业。截至目前，平利县已创办社区工厂42家，辐射全县11个镇、25个集中安置社区，吸纳群众就地就近就业3000余人，其中搬迁群众1800余人、贫困劳动力600余人，走出了一条平利“创业就业新模式”，引起社会强烈反响，人民日报、光明日报、新华社、陕西电视台等多家媒体先后采访报道，2016年8月6日光明日报头版头条以《小社区何以成就大产业》进行了深度报道，西北大学、西北政法大学先后就平利模式进行了调研和课题立项，社会影响进一步扩大。

    据悉，市人社局近期确定围绕“社区工厂”开展专题调研，通过进一步理清平利县社区工厂建设背景、发展现状、重大作用及存在的困难和问题，进一步创新扶持政策、抓点示范扶植，明确抓手载体，探索推广新渠道，引导更多贫困群众就地就近就业，扩大群众增收。