2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。一年来，全市各级人社部门紧紧围绕全市经济社会发展大局和“民生为本、人才优先”工作主线，立足本职、砥砺奋进、开拓创新，扎实推进人力资源社会保障重点任务、业务工作和系统自身建设，在新的起点上再创新辉煌，浓墨重彩地谱写了全市人力资源和社会保障事业的华丽新篇章！为集中展示我市2013年人力资源社会保障工作成果，网站精心策划了“续辉煌•谱新篇•回望2013”系列报道。

“续辉煌•谱新篇•回望2013”系列报道之一

——稳规模  提质量  量质并举促就业

    就业是人民群众取得劳动收入、享受发展成果、实现社会价值的基础，是民生之本，发展之基，和谐之源。

    2013年，全市各级人社部门继续把促进就业放在优先位置，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。全年实现城镇新增就业17542人，下岗人员实现再就业4633人，就业困难人员实现再就业2367人。城镇登记失业率控制在3.3%，低于控制目标1.1个百分点。农村劳动力转移就业65.78万人，创劳务经济收入84.68亿元。全年高校毕业生就业4255人，组织就业见习1093人，就业率达到91.3%。

    在就业工作中，不仅注重就业规模的持续扩大，同时注重就业质量的不断提升，增强就业的稳定性。

    授人以鱼，不如授之以渔。为了让广大劳动者实现从“拼体力谋生”向“靠技能致富”转变，能有一个好“薪情”，我们坚持把劳动技能培训作为提升劳动者就业创业能力、实现持续稳定就业的重要抓手，广泛收集市场用工需求、劳动者培训意愿等信息，因地制宜开展旅游从业、手工编织、渔业养殖、茶艺等特色产业技能培训，努力实现就业与培训的有效对接，并通过招投标确定培训机构、实施培训全过程监督等措施，切实增强培训的针对性、有效性。全年全市开展免费职业技能培训29046人，组织职业技能鉴定29323人。同时将培训鉴定范围拓展至大学校园和“高墙铁网”，有效提升了大学毕业生和刑满将释人员等特殊人群的就业创业技能。

    创业是最积极、最主动的就业，它不仅能够解决创业者自身的就业问题，还能产生带动就业的倍增效应。大力推进创业是破解就业难题最现实的紧迫需要。2013年，全市组织创业培训5466人，新增发放小额担保贷款6018笔、5.6亿元，直接扶持创业人员6021人，带动18063人实现就业。市人社局和小额办主任分别被全国妇联授予“全国妇女小额担保财政贴息贷款工作先进集体和先进个人”。

    为了保证民众享有更高质量的就业，我们不仅仅满足于劳动者有事情干、有岗位呆、有报酬拿，同时想方设法让他们干得舒心、呆得称心、拿得开心。不断强化政策扶持、指导服务和就业援助，着力提升公共就业服务能力，建立完善离校未就业高校毕业生报到、登记、服务、跟踪回访一体化服务流程，认真组织开展春季大型劳务招聘洽谈会、就业援助月、春风行动等专项服务活动，全年组织召开各种规模劳务招聘洽谈会80余场次，提供免费服务10万余人次。积极维护和发展劳动者的权益，全面落实劳动合同和劳动用工备案制度，进一步健全协调劳动关系三方机制，构建和谐稳定的劳动关系，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展，全市各类企业劳动合同签订率达95%，市人社局局长陈伦宝同志荣获全省“优秀工会之友”荣誉称号。推进有条件的农村居民进城落户90325人，同时认真解决他们进城后的就业、社保、住房、教育等实际困难，使其真正能够进得来、住得下、留得住、融得进。组织举办电影送给农民工广场公映活动，放映数字电影1100余场次，惠及群众过百万，极大丰富了广大农民工的精神文化生活。

    为了不断增强劳动者在劳资博弈中的权利保障，我们积极推进实施工资集体协商制度、工效挂钩、职工带薪年休假等制度，及时发布和调整全市企业最低工资标准，推动企业执行工资指导线工作，协调企业内部工资分配关系，全年企业单位职工工资总额增长15%。深入组织开展清理整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣、拖欠农民工工资等集中整治专项行动，有效规范人力资源市场秩序，全市举报投诉案件办结率达98%，劳动保障权益类案件结案率达100%，劳动人事争议案件结案率达99.6%，市劳动保障监察支队连续两年被人社部、公安部、国家工商总局表彰为先进单位。提请市政府制定出台了安康市《工程建设领域农民工工资支付保障办法》、《农民工工资支付保障工作联席会议制度》，收交工资保证金392万元，为解决拖欠农民工工资问题提供了法律、制度和组织保障。