2013年夏季，对于大多数大学毕业生来说，是“史上最难就业季”。但是，在白河县，却是另一番景象。

　　5月25日，家住茅坪镇油房村的大学生汪丽，早早赶到茅坪镇枣树社区，忙着收录群众的养老保险信息。“刚开始，大伙还不太认可我，我就常往他们那里跑，跟着社区干部，讲政策，作动员。尤其是在最近组织的春风行动中，现在大伙跟我熟了，中午还热情地留我吃饭呢。”

　　“有了小汪，社区居民的公共服务有了保障，供水、用电、社保等方面的问题，都可以找她。她就是大伙的‘利益代言人’。”副镇长刘娜满意地说，这一切，都源于汪丽的一个特殊身份——农村社区协理员。

　　农村社区协理员应运而生

　　“农村社区既不同于传统的村级组织，也不同于城里的社区组织。当前白河县不少农村社区都有移民搬迁群众融入，需要一种新的管理方式。”白河县人社局局长魏保柱说，实施移民搬迁以来，白河县不少农村社区，打破了原有的行政村界限，原来实行村社合一的管理服务模式，由于没有专门的管理服务机构，加上受到国家二元户籍政策的制约，大部分农村社区原来的村组想管没法管、现在的社区想管管不住，两头协调联系不及时，很容易使社区管理服务失控，造成社区居民应享受的创业就业、社会保障、公共服务等惠民政策难以落实到位。

　　为改变这一现状，白河县一方面给社区居民颁发居住薄，百姓的养老保险、新农合缴纳、农合报销等都可以在社区进行，无需返回原村。一方面在去年底开始试点协理员制度。按照建一个社区、选聘一名协理员的要求，通过协理员搭建服务纽带，协助社区领导班子处理社区事务。首批试点有西营镇蔓营、茅坪镇枣树等7个农村社区。通过招录本科以上，30岁以下的大学毕业生，当农村社区协理员，参照大学生村官待遇，由市级财政拨款，并享受“五险一金”。

　　汪丽所在的枣树社区，当初吸引了20多人报名，最终经过笔试、面试等环节筛选，汪丽等7名协理员正式上岗。

　　农村社区管理面貌一新

　　作为人社部门派驻仓上镇裴家社区协理员樊广勇，首要任务就是帮助大伙解决诸如养老保险、新农合等收缴的基本服务。居民不出社区就能办理相关手续。“以前在山上的时候，交个养老保险、农合啥的，要是村干部收的时候咱不在家，自己还得跑大老远交，费事费时。现在有了广勇，他随时都在，不管干啥都是几步路的事。”移民搬迁到裴家社区的柯昌赋，对协理员制度非常满意。

　　按照规定，每位协理员到岗后，要尽快掌握社区居民诸如就业、社保等相关信息。樊广勇不到一个月，就对社区214户824人的信息了如指掌。

　　裴家社区是陕南移民搬迁后的新建社区，大伙相互间难免有些生疏。樊广勇便主动与喜欢文艺活动的居民李家霞联系，在他的动员鼓励下，李家霞爽快地接受了带领大伙跳广场舞的任务。如今，每到傍晚，裴家社区新建的广场上就聚满了男女老少，大家翩翩起舞，其乐融融。

　　还有的大学生协理员，凭借自己的法律专业知识，既当社区的文书，又是社区的法律顾问。有的还参与村上的五包帮促活动，对口帮扶30户人家。西营镇蔓营社区协理员陈静琴，积极组织社区居民参加技能培训，如今100多人都在镇上引入的康泰鑫服装厂实现家门口就业……

　　“大学生有活力，社区干部有经验。两者强强联合，优势互补，使农村社区管理面貌一新。”仓上镇党委书记李景旻如是说。

　　“这份工作对我来说很重要，也是一次不可多得的‘职场机遇’。”在樊广勇看来，以前在上海铁路局安徽工务段上班，虽然工资还可以，但离家太远。“我现在已经爱上了协理员这份工作，既是对我的一次宝贵的锻炼机会，也让我对日后的职业规划多了一个选择。”

　　期待能有更好发展空间

　　协理员制度运行半年来，成效显著。白河县打算今年在14个社区扩大试点，争取用三年时间推广到全县所有农村社区。

　　“当然，目前协理员的身份只是临时的。因为没有明确界定，暂时一年一签，这让人多少有种不踏实感。”一位不愿具名的协理员说，期待这项制度不断完善，能为大学生提供更好的发展空间。

　　据了解，首批试点白河县招录的协理员，多是本县或本镇人，协理员的工资待遇参照大学生村官，由市上按照公益性岗位支出，一方面一个月1800元的工资并不高，另一方面身份的不确定性，也让一些协理员不得不提早考虑下一步的发展。临时性的身份，也致白河县目前还没有制定出关于协理员人才流动的发展规划，没有明确的晋升机制，这在一定程度上也影响了协理员的积极性。

　　“如果日后能参照大学生村官，每年地方政府在事业单位招录时，给予一定比例的倾向，那么不仅可以完善这项制度，也能更好地激发协理员的工作积极性和能动性。”县人社局局长魏保柱坦言，目前协理员制度，采取的是市上管钱，镇上管人的形式，希望有一天协理员的工资发放也能下放到镇级，这样更利于这项制度的长久性。