在石泉熨斗古镇的新社区工厂内，一条条红色的STAT线（连接电脑主板和硬盘），正通过工人精准快速组装成成品，并最终销往到电脑总装厂。

石泉也能生产数据线？

带着疑问，笔者了解到：今年，市委、市政府确定以石泉为突破口建设“中国电子线束产业新基地”以来，石泉高度重视，充分发挥“石泉归雁人才库”的作用，通过能人宣传介绍，招商引进一大批优质电子线束企业在县内落地投产。目前，石泉已具备全产业链生产高清数据线、网线、电话线等数据线能力，电子线束产业领跑全市！

高质量、高效率推动产业发展的能力，得益于石泉把扶持返乡创业作为推动归雁经济发展的重要抓手，并探索出“强化组织领导、健全服务体系、完善政策扶持”工作机制，形成政府主导、人社牵头、部门配合、镇村主抓扶持返乡创业新局面，在全县掀起归雁热。

强化组织领导引“雁”归

县政府成立了由县长任组长的创业就业和大众创业万众创新两个工作领导小组，将返乡创业工作纳入到全县综合目标考核范畴，签订县、镇、村三级目标责任书，形成返乡创业年初有目标、过程有监督、结果有考核的工作推进机制。县委印发《石泉县创业“三百三千”工程实施意见》提出“推行百名党政干部包抓创业、孵化百名初创人员成功创业、扶持百家民营企业健康成长。策划千个新兴小微创业项目、培训千名创业人员提升能力，年增千个创业创新注册实体”细化了创业工作任务。县委组织部、县人社局坚持每年开展石泉籍在外党政领导、创业能人等人才摸底工作，分类建立“归雁”人才库。县、镇两级每年春节前组织召开外出创业能人座谈会，表彰创业典型，宣传推荐创业项目和政策，让创业能人在浓浓的乡情中思归。县级领导坚持在外招商、考察等工作期间走访石泉籍外出能人，让能人在诚挚的情感交流中想归。每年开展“十佳创业典型”评选表彰活动，印发《石泉十美创业》书刊，在县级媒体开设创业专栏，宣传返乡创业的好经验好做法，形成了领导重视、社会关注、群众崇尚的归雁创业氛围。

健全服务体系促“雁”留

建立完善了县、镇、村（社区）三级返乡创业服务体系，并在300户以上移民搬迁安置社区设立创业就业服务室，实现服务返乡创业零距离，努力营造进入宽松、竞争公平的返乡创业环境。征集“种植、养殖、生产加工、康养、旅游、社区服务”等返乡创业项目500余个，编印三册《石泉县大众创业项目库》供返乡创业者参考。分类建立高校毕业生、退伍军人、农民工等返乡创业培训体系，培育一批返乡创业实体观摩点，聘请法律、财税、农业等32名专家及业务骨干组建创业创新专家服务团，形成服务、培训、观摩、答疑等多位一体的返乡创业服务体系。

完善政策扶持助“雁”飞

县上相继出台《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《关于创业担保贷款扶创业稳就业“4321”工作措施的通知》等一系列政策文件，全面落实“五证合一”、减税降费等政策，进一步降低市场准入门槛，激发返乡创业投资动力。县财政每年安排100万元返乡创业扶持资金，用于奖补高校毕业生、退伍军人、农民工等返乡创业人员。用足用活就业补助专项资金和县级配套资金，累积向返乡创业者落实创业担保贷款、创业孵化基地补贴、一次性创业补贴等资金3.9亿元。坚持每年召开银企对接会、创业成功人士座谈会，倾听创业者呼声，向企业派驻金融顾问，扩大创业担保贷款扶持范围、有序推行免担保，切实解决返乡创业融资难问题，让返乡创业政策有支持、资金有保障。

在归雁经济工作机制推动下，石泉紧扣全域旅游、智能制造、电子线束等主导产业大力吸引人才返乡创业兴业。截至目前，返乡人员在县内创办创业实体3820个、提供就业岗位8000余个，60余名返乡人才进入村（社区）两委班子，10余名创客被推荐为人大代表、政协委员获得了政治荣誉，成为乡土人才标杆，为石泉发展注入新的理念。返乡创业能人呈现出“思想有境界、投资有实力、经营有活力和致富能帮带、新风能引领、治理能出力”三有三能的新格局，“归雁”经济成为该县县域经济高质量发展的新引擎和助推器。