陕西安康地处秦巴山区，每年有着60万劳务大军外出务工。当前，国际疫情蔓延，对我国部分欧美市场出口的外贸企业和相关行业产生了明显冲击，不少企业相继停产、半停产甚至倒闭，致使出现了农民工出不去或出去了又回流的现象。安康针对返乡农民工的现状，人社部门大力实施“八个一批”举措（即落实政策鼓励一批、复工复产返岗一批、援企稳岗吸纳一批、云端招工聘用一批、公益岗位安置一批、帮扶创业带动一批、发展特色农业引导一批、技能培训赋能一批）来促进返乡农民工尤其是贫困劳动力，实现就业有岗位、创业有项目、增收有门路。

拓展服务牵线搭桥，让返乡农民工重新捧起“饭碗”

今年42岁的张安斌是安康市的精准扶贫户，此前在西安一家建筑公司当了两年普工，受疫情影响，春节后难以返岗。“一家人就靠我务工收入，我联系了几个门上的包工头，都说大概要等到4月后才可能返岗。”张安斌发愁之时，社区干部知道他人勤快、能吃苦，就把公益性岗位送到了他的身边。

“每个月600多元的收入，够我们娘俩的生活费了。”张安斌说，这段出不去的日子里，公益性岗位对他而言如同雪中送炭。

张安斌当上公益性岗位的同时，在旬阳县润鑫民农业合作社里30多名返乡农工正忙着起垄覆膜。建档立卡贫困户栗运平是其中的一员，“今年疫情让大家出门打工变得困难，社区帮扶工作队知道我的情况后，把我介绍到这帮忙种植烤烟，一个月下来也能收入3000多元，不如安下心来，在家门口好好干！”栗运平对这份工作很满意。

在安康，考虑到一些返乡农民工暂时无法外出的情况，对就业困难的农民工实行“一对一”帮扶，通过公益性岗位最大限度安置就业。截至目前，全市通过开发公益性岗位累计安置返乡农民工和贫困劳动力13175人。

从1月28日起，安康推出“就业服务连网上、特殊时期不掉线”系列线上招聘活动，截止3月底，全市已发布信息267期就业岗位15.7万个，达成就业意向1.5万余人。扬名三秦大地“旬阳建工”劳务品牌，遍及河北、山西、河南、新疆、甘肃、深圳、西安等三十多个省市，签订下5万建工大单；全国闻名的“紫阳修脚师”凭着娴熟的技能赢得了全国信赖，签下了5万多人的用工协议。

紧盯全市返乡农民工中1704人未脱贫有劳动力未就业群体，按照“就近就地、县为主体、精准到人”的原则，以“本地企业帮扶、特色农业吸纳、有组织劳务输出、公益岗位安置等为突破口，“一对一”帮扶1074人全部实现就业。

目前，安康建立覆盖全市县、镇、村三级就业公共服务体系，大力推广“旬阳村级劳务扶贫服务公司”模式，在全市建立1527个村级劳务服务机构，将员工招聘、职业介绍、就业培训、劳动力派遣等就业服务延伸到村，跟踪到户，服务到人，把服务送到农民工的心坎上。安康农民工以品牌化形象增进用人方的信赖感，以组织化输出提升农民工的签约率，以过硬技术和良好信誉赢得稳定的工作。截止3月底，全市38.19万返乡农民工实现转移就业。

政策扶持“放水养鱼”，为返乡农民工创造更多“饭碗”

“免房租两年，免费代办招聘活动，提供‘保姆式’服务等政策，以此投资创业，政府帮了俺的大忙。”4月10日，提起创业优惠政策，落户汉阴县浦溪镇工业园区的安康小背篓富硒绿色食品有限公司总经理张兆东感动地说，5月公司就要上线生产，初步提供就业岗位20多个。

这是安康人社部门抢抓东部产业转移机遇，在全市推广以毛绒玩具文创产业为主导，电子、服饰、食品加工为辅助的新社区工厂的就业载体建设，大力吸纳返乡农民工就近就地就业的一个缩影。

为了让更多的返乡农民工及贫困家庭劳动力就近就业，使他们增收有希望，脱贫有底气。安康从财政扶持、政务服务等方面出台20多项“真金白银”举措，支持鼓励企业进社区进农村建设“扶贫车间”“新社区工厂”。

特别是针对返乡农民工创办的企业及引进来吸纳返乡农民工就业的企业相继出台贷款、行政审批等多项创业创新扶持政策，绿色通道对接服务，免房租费，在用水、用电等方面给予优惠支持，缺资金的提供贴息贷款，缺工人的推荐工人，缺经验的创业培训，提供全天候“保姆式”服务，让他们无障碍创业、低成本创业。

安康市人社局党组成员、创业就业服务中心主任谢光运介绍，救活企业才能稳住就业，疫情防控期间，市人社局提请市政府出台支持中小企业健康发展9条政策措施、农民工返岗复工7条意见和援企稳岗20条措施，从用工保障、贷款优惠、社保降费、税费减免、就业补贴等多个方面为复工复产、返岗就业提供政策支持，落实援企稳岗返还政策，用1个多亿失业保险基金全力支持各类企业渡难关稳岗位。

此外，安康在创业扶持上放大招，坚持“放水养鱼”，设立了“农民工返乡创业扶持基金”，今年将发放4亿元小额担保贷款资金，扶持5000名以上返乡农民工实现创业，真正让想创业的人能创业、会创业的人创大业，力争带动1.5万人实现就业。

截止4月10日，全市以毛绒玩具文创企业为主的新社区工厂正常生产559家，吸纳农民工就业15056人，其中贫困人数4215人；支持返乡农民工创业发放贷款5689万元，带动就业924人。

授之以渔精心搭台，帮返乡农民工捧上更好的“饭碗”

四月的安康充满着活力，孕育着生机。位于安康汉滨区紫荆镇小沙坝社区的陕西康润美工艺品有限公司开业了，解决当地30多名农民工就业。公司负责人说：“我们千里而来，是因为安康农民工技术好，当地政府提供的舞台好！”

今年的疫情打乱了农民工就业的脚步，春节后仍有部分返乡农民工暂滞留家里无法出去工作，安康各级政府一手搭建就业平台，一手抓引导企业实施“农村劳动力技能培训提升工程”，授之以“渔”。

4月7日，安康富硒茶直播销售线上培训开班，覆盖紫阳、平利等茶农3700多人，实现了技能培训与就业的无缝对接。这是安康人社部门针对疫情期间推出开放式云培训提高农民工就业技能工作的一个缩影。今年以来，安康推出“政府买单、学校接单、企业订单、劳动者选单”的开放式云培训模式惠及17395人，其中贫困劳动力1029人，预拨补贴资金76.4万元。通过技能培训，返乡农民工的市场适应能力更强，选择机会更多，实现了从“单一劳力输出”向“复合智力输出”的转变、“传统农民工”向“农村新白领”的跨越。

土地是农民的根，也是农民工就业的大舞台。旬阳通过“扶产业促就业”保增收，采取“支部引领·村社合一”形式，成立村级合作经济组织470个，吸纳8000多户贫困户入社；探索“2+3+X”扶贫产业发展思路，带动33982户117901人依托产业脱贫致富。充分发挥了就近组建、就近带动，组建起来、就业增收的作用。

“点对点”输出、云课堂培训、保姆式服务，一系列务实举措，引领安康农民工输出的组织化、专业化和规模化大幅提高，劳务输出的质量和效率迅速提升。目前，全市帮助13.1万返乡农民工在家门口实现就业，其中1107个现代农业园区纳长期就业1.57万人，临时就业7.46万人；累计“点对点”输送返岗复工农民工2.4万人。

安康市人社局局长汪小卫表示，“下一步将继续落实落细‘八个一批’措施，以发挥产业投资带动、深化‘放管服’、加快培育新产业新业态、加大减负稳岗力度等为突破口，帮助滞留或回流的返乡农民工尽快就业、已就业的能够稳就业，特别将贫困劳动力、就业困难人员作为就业的优先保障对象，做好人员组织，交通运输，政策落实等工作，加强关心关爱，实施‘一对一’帮扶，做到服务无盲区、关怀全送到。”